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內容來自hexun新聞

新聞來源http://opinion.hexun.com/2012-12-27台東市二胎房貸/149558649.html

高鐵票價被公眾質疑 透明定價方能化解疑慮

新華08網上海12月27日電何欣榮、葉健京廣高鐵26日開通,成為世界最長的一條高鐵。與高鐵開通相伴的,還有關於票價的爭議。從近期鐵路票價最少降5毛到京廣全程二等票價865元被指太貴,眾多網友紛紛質疑。緩解公眾疑慮需要時間,鐵路部門也可讓定價過程更加透明。三種角度看京廣票價京廣高鐵甫一公佈試行票價,就引來口水無數。拋開2727元的商務座票價不談,最具代表性的二等座票價865元也被很多人直呼太貴。公眾說的貴,大部分是和老京廣線票價相比。查詢票務網站得知,北京到廣州,普速列車的硬座票價隻要253元、硬臥中鋪也隻要443元,分別隻有高鐵票價的30%和50%。不過,由於硬件升級和乘坐舒適感增強,簡單拿高鐵和普快比有些不公平。拿高鐵與其他高鐵、飛機、老百姓的收入水平比,可能更有說服力。在已開通的高鐵中,京滬高鐵與京廣高鐵最有可比性。京滬全程1318公裡,票價555元,合0.42元/公裡。京廣全程2298公裡,票價865元,合0.38元/公裡。這麼比起來,京廣線票價似乎不貴。高鐵的最大競爭對手是民航。北京到廣州的飛機經濟艙全價是1700元,若按五折算,再加上機場建設費和燃油附加費,略高於高鐵票價。但北京飛廣州隻要3個多小時,高鐵最快也要近8個小時。從性價比上看,京廣似乎有些不值。老百姓的收入水平也是重要考量。商務部研究員梅新育指出,1996年京廣線上推出的北京西到武昌特快硬臥,下鋪票價為280元,占當時城鎮居民人均收入的5.8%。京廣高鐵開通後,北京西到武漢的高鐵二等座票價為522元,占2011年城鎮居民人均收入的2.4%。從票價占老百姓收入的比例看,京廣似乎比較合理。上座率是檢驗票價的最好標準正如上述比較所得出的,對於京廣高鐵的票價水平,有人認為貴,也有人認為不貴。有人吐槽“被高鐵”,也有人質疑“中國人難道隻有坐綠皮車的命?”眾口難調,那麼什麼樣的票價才是合理的?最簡單的方法,是看旅客的接受程度。再具體一些,就是上座率。鐵路部門有兩點需要註意:一是提供多種選擇,滿足不同群體需求。鐵路部門表示,在京廣高鐵開通的同時,原京廣線仍保留183對列車。但很多旅客反映,21日鐵路調圖後,類似於武漢到北京西的Z12/1次、Z78/7次等比較受歡迎的列車都取消瞭。實際上,“夕發朝至”的列車在旅客中很有市場,不應該為瞭提升高鐵上座率就忽視這部分需求。二是加快建設靈活的票價體系。同濟大學教授孫章說,與國外高鐵相比,國內高鐵最大的缺陷就是票價僵化。國外高鐵定價並不便宜,但通過靈活的促銷方式比如周末票、月票,老人票、學生票等,盡力爭取客源。而國內的高鐵有時候寧願拉著空車跑,也不願意將商務座、一等座打折或改為二等座。除瞭鐵路部門的努力外,公眾也需要對高鐵抱有一定的耐心。從實踐經驗看,高鐵的上座率一開始比較低,隨著旅客的熟悉和聯網效應的體現,有一個逐漸走高的過程。從這個角度看,評價京廣高鐵的票價,也許一年後更合適。透明定價才能最終服眾票價高與低,不同的人有不同的感受。但鐵路定價機制的不透明,卻被大多數人一致詬病。最明顯的例子,就是近期鐵路強制險取消後,火車票價相應下調,每張票最少扣減0.5元。但是,這一舉動卻被網友譏諷為太小氣。有人甚至比喻:“好比在長江裡打瞭個雞蛋,就敢說請全國人民喝蛋湯。”實際上,網友的誤解在於強制險的計算依據,它是按基本票價的2%而不是全部票價的2%。我國的基礎運價從1995年以來一直是0.05861元每人公裡。北京交通大學副教授李紅昌認為,“降價也挨罵”說明旅客對鐵路的票價構成很不熟悉,沒有充分的知情權,自然難有合理預期。時至今日,高鐵的票價構成仍然讓人霧裡看花。比如廣受爭議的動車專供礦泉水,房屋2胎轉貸任何問題免費諮詢弄不清楚到底是鐵路贈送的,還是植入瞭票價裡。雖然有人申請信息公開,但至今沒有一個確切的答復。鐵路的成本也是一筆糊塗賬。鐵路兼具商業和公益雙重屬性,出現虧損可以理解。但這種虧損到底是承擔公益任務造成的,還是經營不善造成的,沒人說得清楚。未來,類似於搶險救災、支農和軍用物資運輸這些公益任務,需要和高鐵這樣的商業經營劃分開來,獨立核算。在弄清真實成本的基礎上,鐵路的定價才有依據。上海匯業律師事務所律師吳冬指出,根據相關規定,制定關系群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格和自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價,應當實行定價聽證。在公開透明的基礎上,高鐵也需要接受聽證。在這個過程中,審計部門可以有更大的作為,通過提供專業審計意見,讓公眾在聽證時心裡有底。
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