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銀行信用貸款代償怎麼貸款比較會過件信貸利率多少>林口區信貸如何汽車貸款最快的方法及勞工貸款申請2016推薦陳海燕文化體改要尊重市場規律 行政幹預要減少
本報記者 王海平 南京報道文化體制改革正酣，方向既定，但地方文化單位改革道路仍是千差萬別，位於江蘇南京的鳳凰集團或許是當下中國文化領域改革成功的樣本之一。此前2003年6月，鳳凰傳媒(601928,股吧)前身之一的江蘇省新華書店集團有限公司被確定為中央文化體制改革試點單位，開始“事轉企”適應市場化的改革進程。截至2011年末，鳳凰已成為一個龐大而繁雜的企業集團，旗下涉足六大產業所屬獨立核算企業已經超過100傢，總資產、凈資產、年收入均超過100億。在過雲樓藏書事件中，鳳凰集團“戰勝”北京大學，成為瞭最終的勝利者，鳳凰集團董事長陳海燕向本報表示，這是市場力量的勝利。但鳳凰集團的改革也並非一帆風順，也有聲音質疑其走“文化地產”路徑。近日，針對文化體制改革等眾多問題，陳海燕接受瞭本報記者的專訪，亦回答瞭一些具有爭議的話題。行政幹預要減少《21世紀》：鳳凰當年的率先改革背景有哪些？你認為眾多正在進行改革的文化單位，改革過程中，需要註意哪些方面？陳海燕：這是生產力和生產關系的表現。我想江蘇經濟在全國率先成長起來，相應的生產關系也就必然要求其改革。相對全國其他省份而言，江蘇總體上文化事業以及產業體量較大，速度也比較快，於是開始產生瞭這種內在的改革需求，或者說原有的這個體制不適應瞭，制約它的發展瞭。作為實踐者，我們在市場化的進程中，感受非常明顯。首先，行政事業單位受事業編制的限制，因此你的規模難以擴展。但面臨著市場需求，我們不得不搞體制內體制外兩套，於是就有編內人員編外人員。這造成很多矛盾，體制內的人會懶惰，幹多幹少一個樣，從福利待遇角度看，體制外的員工會覺得不平衡，這就為企業的管理上帶來很大的困難，沒辦法通過統籌實行一致的企業化的薪酬制度，於是無法建立有效的激勵制度。第二、事業單位沒有充分的投資權，授權有限，你沒辦法自主投資，投資就受到限制，所以就很難擴張規模做大做強。第三、它的經營決策權非常有限，沒辦法對市場做出靈活的反應。因為事業體制跟現代公司治理結構是不同的，首先是黨的領導，因此程序繁雜。其次從管理上看是少數人服從多數，誰也不承擔責任，積極負責，無人擔責，所以決策效率低下，難以對市場的變化做出迅速的反應。第四、因為是事業單位，你的上級主管部門會把你當做一個下屬單位來管理，你不是個獨立的市場主體，容易形成幹預。這些都限制瞭發展。所以，出版單位規模比較小的時候，無所謂，有事業體制，有保護傘，比較好。但是當發展到一定體量時，內在的擴張發展的沖動，原有體制就不適應瞭。《21世紀》：10年的市場化進程中，鳳凰遇到的行政幹預是否仍然強烈？陳海燕：應該說超過預期。隨著我們改革的推進，階段性的發展目標都是提前實現的，發展速度比預期的要好。數字上的預期目標完成是表面的。改革以後，資源比較集中，特別是實行國有資產授權經營，涉及到日常經營的活動以及一般的投資行為，企業可以自主瞭。但是，我必須要說，改革的一個最大成就就是“上面把你當成企業來管瞭”，這些年來凡是我們的重大的投資項目雖然要上報，但是我們的重大投資行為從來沒有遇到障礙。比如，我們在海南省的投資，審批時仍是依照企業的意見。所以，省裡的態度是相當開明開放的。現在，跨省發展的步伐仍然面臨著諸多的行政限制，我們也有一些你來我往談得比較好的投資意向，現在仍無法最終敲定，這裡面省外的行政阻礙和思想解放是根本因素。《21世紀》：在北大和鳳凰的“過雲樓”藏書事件中，鳳凰是最後的勝利者，到底是市場的力量還是行政的力量？陳海燕：我必須說，這完全是市場的力量。因為行政力量要發揮作用，那就要依據有關文物保護的法規，來行使優先購買權，其他的過程裡面行政力量不發揮作用。根據目前的法規，行使優先購買權，必須是由國傢文物管理部門指定，而不是自己跳出來，如果不是國傢指定的也應該經過國傢文物行政部門批準也可以。另外，在程序上應該在拍賣前和買賣中宣佈行使，因為你要行使優先收購權，那麼你就必須是國有部門。你弄個高價行使優先收購權，人傢早知道你要行使優先收購權就不參與瞭，那你就不是價格比較低嘛。所以你要事先宣佈我要行使優先收購權，而且要拿出證據。行使優先限購買權，曾有過案例，但那是國傢文物局出的錢，國傢文物局宣佈行使優先收購權，然後指定收藏在人民大學，但產權還是歸國傢。所以，北大沒有獲得這樣的委托，事先也沒有申明，在拍賣場上也沒有申明，那就不合理，也不合程序。北京文物局看這個裡邊瑕疵太多瞭，所以幹脆讓國傢文物局來裁決。此外，根據《文物法》的規定，包括國有企業在內收藏的文物屬於國傢公有，這就意味著屬公不屬私。當然，這批文物的價值如何體現，這個由專傢組定奪，企業隻是參與。“事轉企”要分步改革《21世紀》：你參與設計瞭鳳凰的改革，作為改革主導者之一，給你的感受有哪些？如何防止人才流失？陳海燕：實話說，講到改革，我們“事轉企”的改革還是在2010年最終得以完成的。改革起步雖然早一些，但堅持分步改革，條件成熟的先改革，一步一步改革，這樣可以減少振蕩。我們也見到瞭不少兄弟單位改革，一下子鋪開，振蕩很大，結果好幾年緩不過勁來，造成骨幹人才流失，業務停滯。不過，我們的改革從來沒有停過，必須要持續改革，向縱深推進改革。我也看到有的單位是一步完成瞭，但改革沒有深入，這可能目前也是業內的一個問題，需要引起重視，不能以事轉企完成為滿足，那是法理轉型，註銷瞭事業單位和事業身份，但是，你是不是真的是一個現代化的企業呢？此外，在我們的改革設計中，江蘇人民出版社是可改可不改的，但是他們的幹部員工也要求改，大傢看到改革是對國傢、企業和員工個人都有利的，最後仍然是改革瞭。文化體制改革要尊重市場規律《21世紀》：鳳凰現在的體系太龐大，容易讓人產生一種感覺，就是國有企業通過它的先天性的優勢變得越來越大，然後會變得很亂。這在歷史上是有經驗教訓的。陳海燕：這就對我們的管理提出瞭更高的要求，必須要創新，也就是我上面提到的，改革仍要向深度推進的現實基礎。比如一個出版集團有若幹傢出版社，若幹傢出版社法人全部取消，變成一個大出版社，各個出版社過去單獨搞營銷現在統一營銷，會降低交易成本，因為它規模比較小，它全部集中，它能夠管得過來。但是，像鳳凰這樣的集團，可能就管不過來瞭。此外，現行還有一種模式是作為戰略管控，作為集團就叫控股公司，隻是控股和獲取利益，作為一個投資者。我的理解是，鳳凰集團現在則是介於兩者之間。《21世紀》：“文化+地產”是鳳凰的獨有商業模式和優勢，但是，這並不能贏得業界的一致認同，現在大傢都在“掛羊頭賣狗肉”，都在做地產。陳海燕：首先我們要看到中國的各種文化消費設施是非常缺乏的，跟不上城市化進程。多年來，文化消費設施多集中在老城區，在大規模的改擴建中，有的地方雖然復建瞭，但仍跟不上城市化客觀上帶來的巨大市場需求。此時，文化企業應該要承擔其這個作用。我們在7年前看到瞭這個商機並為此設計瞭商業模式，這同時也是企業自我發展的需求。城市化進程中，我們的書店等門店系統，需要遷址、改擴建等，新的人口集聚區需要重新佈局等等。在滿足企業自身的時候，又為社會提供瞭更多的文化消費場所，更能夠獲得豐厚的回報有什麼不好呢？看得早，而地方政府又有這樣的期望，歡迎我們去建設文化消費綜合體，政府給予我們的優惠政策使我們獲得額外的利益，這有什麼不好呢？現在，我們的這種商業模式聽說有一些地方也想仿效，但至少尚未出現。文化軟實力要跟上《21世紀》：鳳凰本身就是一個文化企業，你如何理解文化的力量？對於文化部部長提到文化軟實力“西強我弱”的概念，你是如何理解的？陳海燕：文化軟實力對經濟有間接而且至關重要的促進作用，文化繁榮就會更好地激發人的創造性。實際上，聽音樂，看畫展都能夠激發想象力，激發創造性。文化產業發達的地方，比如說它的造型藝術以及設計會比較先進，我們國傢像工業設計就比較落後，往往去仿冒，想象力不夠，創意不夠。現在看來，文化軟實力當然是西方強，這個必須承認。我們的經濟硬實力也是西強我弱。所以，經濟和文化一定是相輔相成，要同步提升，現在隨著經濟實力的增長，文化軟實力要跟上。我所理解的是，這其中有一個語言的障礙。因為漢語仍是世界非主流語言，世界頂級刊物仍是英文。作為一個非主流語言，盡管可以通過翻譯，但是你本來的語言對世界來說仍是陌生的，語言跟文明是密切相關的，文明的載體是語言，在這種情況下，你想文化大規模輸出是不可能的。所以，無論是文化自身改革或者走出去，要循序漸進。現在，世界上越來越多的人和國傢都在學習漢語，這就意味著你的發達。當你比別人強大的時候，世界自然要來學習你的文化。歷史上的漢唐是如此，現在的美國也是如此。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-11-06/147633071.html
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