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新聞來源http://news.hexun.com/2013-12-18/160676706.html內容來自hexun新聞
中國社科院農發所李國祥適度進口是保障糧食安全新途徑
本報記者 任明傑針對新的糧食安全戰略，糧食安全問題專傢、中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥在接受中國證券報記者采訪時從中國糧食安全的現狀、隱患和措施等方面進行瞭分析，並指出適度進口應被視作保障國傢糧食安全的新途徑。中國證券報：中國的糧食安全現狀怎麼樣？李國祥：從總體上看，我國的糧食自給率要遠低於以前提出的95%的目標，主要是大豆的對外依存度高達80%以上，但口糧一點問題都沒有，庫存比較充足。從未來看，口糧的安全問題也不大。一方面，隨著居民生活水平提高，口糧的消費量會逐漸降低，現在城鎮居民每年的消費量大概是80公斤/人，農村居民每年的消費量是160-170公斤/人，未來農民口糧的消費量還會減少；另一方面，我國口糧的生產能力也是有保障的。中國證券報：如何看待我國糧食自給率不斷降低的問題？三大主糧進口逐年增加，會對我國糧食安全造成什麼影響？李國祥：過去我們過多強調依靠國內生產來保障糧食安全，如果進口多瞭說明國內生產不足，也就意味著國傢的糧食不安全，但這種思維是片面的。國傢的糧食安全從供給角度看包括兩個層面，一是生產能力，二是進口能力。我們的生產能力在不斷提高。進口方面，2012年我們的糧食進口隻占外匯總額的3%，進口能力沒有問題。從某種程度上說，進口糧食不僅不會威脅到糧食安全，還是保障糧食安全的一個途徑。這次把糧食安全戰略稱之為新戰略，就在於思路上的調整，“適度進口”作為保障國傢糧食安全的一個途徑。中國證券報：如何看待新的糧食安全戰略中“堅持數量質量並重，更加註重農產品(000061,股吧)質量和食品安全”的表述？李國祥：食品安全的提法過去也有，但現在納入到國傢糧食安全的概念中是全新的轉變。糧食安全包括世界糧食安全、國傢糧食安全、傢庭糧食安全和個人營養安全，把食品安全納入到國傢糧食安全這個核心概念中，是適應新形勢和回應老百姓期待的要求。在過去，我們提到國傢糧食安全，強調更多的是國內生產，註重的是產量。在片面追求產量的過程中，造成瞭農藥和化肥的濫施濫用，結果產量上去瞭，質量卻下來瞭，農產品安全和食品安全沒有瞭保障，這也是當下社會面臨的突出矛盾。要解決這個矛盾，就必須轉變思路，堅持產量和質量並重。中國證券報：我國的國傢糧食安全還存在哪些隱患？李國祥：從產量方面來講，存在的隱患包括保障糧食供給的資源壓力越來越大，包括水資源、土地資源等諸多方面都存在很多問題。再就是極端氣候天氣越來越頻繁，對農業生產和糧食安全的威脅也越來越大。同時基礎設施建設不足也是國傢糧食安全的一大隱患。現在農業生產的成本呈不斷上升的趨勢，農民種糧效益越來越低，種糧積極性也在下降。從質量方面來講，國內面臨的農產品安全和食品安全壓力也越來越大，而小農生產的問題一時也難以解決。此外，隨著我國糧食進口規模的逐年增加，國際市場的波動對國傢糧食安全也存在一定的隱患。中國證券報：未來如何保證國傢糧食安全？李國祥：在新的糧食安全戰略下，要保證國傢的糧食安全，我覺得可以從三個方面進行加強：首先，要加強糧食生產能力建設，保持一定的適度規模糧食種植；其次，要加強對糧食進口的調控。比如，要實現糧食進口國的多元化，防范過度集中的風險，要充分利用上海自貿區的有利條件，把國際大糧商引進來。把國外的糧食拿到上海自貿區進行儲備和加工，這樣當國內需要的時候能夠很快地將國外糧食投入到國內市場；再次，要進一步加強對糧食的監測和調控，比如今年國內的小麥生產出現局部地區大幅度減產的情況。我調查的時候發現，很多加工企業買不到小麥。在這種情況下，如果不加大進口和拋儲的話就會使市場產生很大的波動。
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