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內容來自hexun新聞

新聞來源http://opinion.hexun.com/2012-12-27台東市二胎房貸/149558649.html

高鐵票價被公眾質疑 透明定價方能化解疑慮

新華08網上海12月27日電何欣榮、葉健京廣高鐵26日開通，成為世界最長的一條高鐵。與高鐵開通相伴的，還有關於票價的爭議。從近期鐵路票價最少降5毛到京廣全程二等票價865元被指太貴，眾多網友紛紛質疑。緩解公眾疑慮需要時間，鐵路部門也可讓定價過程更加透明。三種角度看京廣票價京廣高鐵甫一公佈試行票價，就引來口水無數。拋開2727元的商務座票價不談，最具代表性的二等座票價865元也被很多人直呼太貴。公眾說的貴，大部分是和老京廣線票價相比。查詢票務網站得知，北京到廣州，普速列車的硬座票價隻要253元、硬臥中鋪也隻要443元，分別隻有高鐵票價的30%和50%。不過，由於硬件升級和乘坐舒適感增強，簡單拿高鐵和普快比有些不公平。拿高鐵與其他高鐵、飛機、老百姓的收入水平比，可能更有說服力。在已開通的高鐵中，京滬高鐵與京廣高鐵最有可比性。京滬全程1318公裡，票價555元，合0.42元/公裡。京廣全程2298公裡，票價865元，合0.38元/公裡。這麼比起來，京廣線票價似乎不貴。高鐵的最大競爭對手是民航。北京到廣州的飛機經濟艙全價是1700元，若按五折算，再加上機場建設費和燃油附加費，略高於高鐵票價。但北京飛廣州隻要3個多小時，高鐵最快也要近8個小時。從性價比上看，京廣似乎有些不值。老百姓的收入水平也是重要考量。商務部研究員梅新育指出，1996年京廣線上推出的北京西到武昌特快硬臥，下鋪票價為280元，占當時城鎮居民人均收入的5.8%。京廣高鐵開通後，北京西到武漢的高鐵二等座票價為522元，占2011年城鎮居民人均收入的2.4%。從票價占老百姓收入的比例看，京廣似乎比較合理。上座率是檢驗票價的最好標準正如上述比較所得出的，對於京廣高鐵的票價水平，有人認為貴，也有人認為不貴。有人吐槽“被高鐵”，也有人質疑“中國人難道隻有坐綠皮車的命?”眾口難調，那麼什麼樣的票價才是合理的?最簡單的方法，是看旅客的接受程度。再具體一些，就是上座率。鐵路部門有兩點需要註意：一是提供多種選擇，滿足不同群體需求。鐵路部門表示，在京廣高鐵開通的同時，原京廣線仍保留183對列車。但很多旅客反映，21日鐵路調圖後，類似於武漢到北京西的Z12/1次、Z78/7次等比較受歡迎的列車都取消瞭。實際上，“夕發朝至”的列車在旅客中很有市場，不應該為瞭提升高鐵上座率就忽視這部分需求。二是加快建設靈活的票價體系。同濟大學教授孫章說，與國外高鐵相比，國內高鐵最大的缺陷就是票價僵化。國外高鐵定價並不便宜，但通過靈活的促銷方式比如周末票、月票，老人票、學生票等，盡力爭取客源。而國內的高鐵有時候寧願拉著空車跑，也不願意將商務座、一等座打折或改為二等座。除瞭鐵路部門的努力外，公眾也需要對高鐵抱有一定的耐心。從實踐經驗看，高鐵的上座率一開始比較低，隨著旅客的熟悉和聯網效應的體現，有一個逐漸走高的過程。從這個角度看，評價京廣高鐵的票價，也許一年後更合適。透明定價才能最終服眾票價高與低，不同的人有不同的感受。但鐵路定價機制的不透明，卻被大多數人一致詬病。最明顯的例子，就是近期鐵路強制險取消後，火車票價相應下調，每張票最少扣減0.5元。但是，這一舉動卻被網友譏諷為太小氣。有人甚至比喻：“好比在長江裡打瞭個雞蛋，就敢說請全國人民喝蛋湯。”實際上，網友的誤解在於強制險的計算依據，它是按基本票價的2%而不是全部票價的2%。我國的基礎運價從1995年以來一直是0.05861元每人公裡。北京交通大學副教授李紅昌認為，“降價也挨罵”說明旅客對鐵路的票價構成很不熟悉，沒有充分的知情權，自然難有合理預期。時至今日，高鐵的票價構成仍然讓人霧裡看花。比如廣受爭議的動車專供礦泉水，房屋2胎轉貸任何問題免費諮詢弄不清楚到底是鐵路贈送的，還是植入瞭票價裡。雖然有人申請信息公開，但至今沒有一個確切的答復。鐵路的成本也是一筆糊塗賬。鐵路兼具商業和公益雙重屬性，出現虧損可以理解。但這種虧損到底是承擔公益任務造成的，還是經營不善造成的，沒人說得清楚。未來，類似於搶險救災、支農和軍用物資運輸這些公益任務，需要和高鐵這樣的商業經營劃分開來，獨立核算。在弄清真實成本的基礎上，鐵路的定價才有依據。上海匯業律師事務所律師吳冬指出，根據相關規定，制定關系群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格和自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當實行定價聽證。在公開透明的基礎上，高鐵也需要接受聽證。在這個過程中，審計部門可以有更大的作為，通過提供專業審計意見，讓公眾在聽證時心裡有底。
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